[kackbip]

URLLoader для отправки файлов стоит использовать только в случае если перед отправкой вы их каким-то образом изменили. Так же этот подход не дает возможности следить за прогрессом аплоада файла.
FileReference#upload позволяет в одном запросе отправить и файл и дополнительные параметры. Хоть POST, хоть GET.