Код AS3:
uLoader=new URLLoader(); //1
uReq = new URLRequest("Нужный_URL"); //2
uLoader.load(uReq); //3
uLoader.addEventListener(Event.COMPLETE,onComplete); //4
Угу. Вполне может. Потому что подписка на событие Event.COMPLETE (строка 4) в некоторых браузеров случаях может выполняться уже после того, как события Event.COMPLETE были запущены и обработаны (в строке 3). Например, файл был в кэше браузера.
Вообще, обработчики каких-либо событий должны всегда устанавливаться до того, как начато действие, которое приводит к указанному событию.