c разрешением файла надо писать
кстати. заметил 2 ошибочки:
1. php код лучше начинать <?php
2. надо в кавычках
Код:
if (isset($_REQUEST["zayavka"]))
p.s это конечно решение задачи, какое-то оно кривое. очень много не грамотностей чтоли. в итоге можно получить уязвимость для хакеров и не довольство для заказчика или посетителя.