[silin]

Flex SDK (mxmlc) позволяет скомпилить флешку и с минимальным кодом/функционалом, не цепляя весь флексовый комбайн фреймворк, который действительно включает в себя всё сразу и нужен для быстрой разработки сложных приложений

по выбору SWFTools vs Flex_SDK в этой ситуации не берусь что-то советовать
для 'флешевых' людей он очевиден, а для разовых затей возможно, что затраты на погружение в AS3 себя и не оправдают

ps
из бесплатных вариантов есть еще mtasc+swfMill (+FD как редактор и сборщик), собственно достаточно только FD (mtasc и swfMill у него уже на борту)
FD==FlashDevelop