[etc]

Все здесь не так. Начиная от использования такого архаизма, как loadVariables вместо нормального LoadVars, заканчивания отсутствием понимая работы этого самого loadVariables. Флеш однопоточен и асинхронен, цикл while наглухо убивает все остальное, никаких действией (окончание загрузки, создание свойства done у streets_y) не сможет произойти, пока цикл не будет выполнен. А в силу асинхронности, окончание загрузки происходит гораздо позже выполнения кода после вызова loadVariables. Но окончание загрузки никогда не произойдет, потому что код сразу после loadVariables ещё не выполнен.
Резюме: использовать LoadVars.