[Iv]

если ты ничего не делал принудительного с System.useCodepage,
то флэш отправляет данные в UTF-8, впрочем может и useCodepage не влияет.

var str = chr(360)+chr(360)+chr(336)+chr(337)+chr(255)
getURL("mailto:test@test.ru?subject="+str+"&body="+str);
System.setClipboard(str)

- я пытаюсь из клипборда воткнуть текст в открывшееся мыло.
эффект тот же - символы втыкаются только без умляутов
открываю вордовый файл, втыкаю из клипборда - всё ок.
трабла значит не во флэше, а в майлере.
возможно, влияют настройки винды или майлера.