[dee2]

Так и должно быть. Проект недопустимо большой. 21 mb для swf - это ОЧЕНЬ лишнего.
Приготовься ещё и к тому, что у тебя проектор просто падать будет на средних компах (обрати внимание на показания task manager по занимаемой приложением памяти).
Такие проекты надо разбивать на части, и по ходу подгружать то, что надо, и выгружать то, что не надо.
Только так, и никак иначе.