Вариант номбер один (рекомендую):
В первой swf - язык №1
во второй - язык №2
Дальше делаешь exe-шник, в котором выбирается язык - две кнопки, которые посредством
_root.loadMovie("lang1.swf","_level2"); загружают соответствующие swf-ки.
Вариант номбер два (настоятельно не рекомендую):
все языковые варианты заливаешь в 1 exe-шник.