1 сбор информации (как и везде)
2 структурирование
3 набросок
4 выбор методов к воплощению
5 набросок
6 альфа версия
7 исправление багов
8 бета версия
9 заполнение
10 готовый сайт
ну это так на вскидку..
а вообще, купи книжку "Библия пользователя Флэш 5", там про флэш не много, но про создание сайта все как для чайников