Делаешь все в таблице, ширина которой указана в процентах.
Вообще то сделать по настоящему хорошо масштабируемый сайт трудно. Надо все тщательно продумывать. Особенно, когда сайт содержит много графики. Вот один из примеров наиболее удачного дизайна сайтов такого типа:
www.alfabank.ru.