[Котяра]

Для этого есть Flash IDE. Таскайте, формируйте. Но как только начнутся вопросы динамического (рантайм) масштабирования, растягивания и т.п. - тут либо флекс с его лэйаутами, либо вручную подбирать (писать свои лэйауты)