Как Вы понимаете, что все работает или не работает?
Разница между sendToUrl и navigateToUrl в том, что
sendToURL отправляет данные на сервер и игнорирует ответ от сервера, а
navigateToURL открывает или заменяет окно в приложении, которое содержит контейнер Flash Player (©Adobe)