[etc]

Создаёт — это и есть new с addChild. Контроллер построением интерфейса не занимается.
Если это компонент (окно, например), то связыванием контроллера с компонентом занимается какой-нибудь менеджер компонентов. Или же контроллер компонента им же самим и создаётся.